Впервые администрация Дональда Трампа представила официальный отчет «Укрепление лидерства США в сфере цифровых финансовых технологий». Документ из 166 страниц был подготовлен Консультативным советом президента по цифровым активам под руководством его исполнительного директора Бо Хайнса и криптоцаря Белого дома Дэвида Сакс.
В отчете говорится, что индустрия цифровых активов играет решающую роль в инновациях и экономическом развитии США.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Блокчейн, ПО, майнинг, транзакции и самостоятельное хранение активов
Гражданам и компаниям разрешается законно пользоваться публичными блокчейнами без преследований.
Разрешается разворачивать и использовать ПО, участвовать в майнинге и валидировании, совершать транзакции без незаконной цензуры.
Рекомендуется узаконить самостоятельное хранение криптовалюты и обмен ею между людьми без участия банков и других посредников.
Регулятору FinCEN поручено пересмотреть свои прежние руководства для криптоиндустрии (включая указания 2013 и 2019 годов) и обновить или отменить устаревшие положения с учетом новых законов и правил.
Банки не должны избегать криптовалюту
Федеральные банковские регуляторы (ФРС, OCC, FDIC и др.) должны следить за тем, чтобы их требования к управлению рисками и взаимодействию банков с клиентами и компаниями были нейтральными в технологическом отношении и не дискриминировали бизнес только из-за принадлежности к криптовалюте.
Регуляторам рекомендуется возобновить инициативы по инновациям, наподобие «финтех-лабораторий» при агентствах, для прояснения, какие криптоуслуги могут предоставлять банки.
Необходимы специальные нормы капитала для банковских операций с цифровыми активами, которые адекватно учитывают реальный риск этих активов.
Нужны прозрачные процедуры получения банковской лицензии или счета в ФРС для криптовалютных финансовых компаний.
Регуляторы должны четко разъяснить, как легально получить статус криптобанка или как открыть доступ к платежной системе ФРС (Master Account).
Обеспечение торговли цифровыми активами на федеральном уровне
SEC и CFTC обязаны максимально быстро разрешать торговлю криптоактивами на федеральных площадках.
Конгрессу рекомендуется четко разделить надзор за разными типами цифровых активов.
За CFTC закрепляются полномочия регулятора спотового рынка цифровых активов, которые не являются ценными бумагами.
Децентрализованные финансы (DeFi)
DeFi признается законной частью финансовой системы.
При определении регуляторных требований нужно учитывать степень децентрализации конкретного протокола.
Критерии определения децентрализации:
— Обладает ли платформа или ее разработчики контролем над средствами пользователей;
— можно ли изменить код приложения (наличие точек централизованного обновления);
— есть ли у проекта централизованная структура управления;
— насколько тот или иной протокол способен технически соблюдать действующие требования (KYC/AML и тп).
Стейблкоины и отказ от CBDC
Долларовые стейблкоины призваны обеспечить инновации в платежах, что необходимо для сохранения ведущей роли доллара в цифровой экономике.
США будут стремиться к использованию долларовых стейблкоинов по всему миру. Это укрепит международный статус американской валюты.
Профильные ведомства должны быстро выполнить нормы нового закона о стейблкоинах «GENIUS Act».
Приветствуется продвижение современных платежных систем с использованием долларовых стейблкоинов.
Рекомендуется запретить выпуск цифровой валюты центрального банка (CBDC), несущего риски для финансовой стабильности, приватности граждан и суверенитета США.
Налогообложение криптовалют
Министерству финансов США и Налоговой службе (IRS) поручено учесть специфику криптовалют и прояснить налоговую политику в отношении цифровых активов. Будут пересмотрены ранее выпущенные указания о порядке налогообложения стейкинга и майнинга.
Рекомендуется внести цифровые активы в перечень объектов, на которые распространяется правило “wash sale”, то есть запретить инвесторам фиксировать бумажный убыток ради снижения налога.
Передача ликвидных токенов во временный займ (бирже, DeFi-протоколу, маркет-мейкеру) должна перестать считаться продажей.
В налоговом кодексе предлагается закрепить новую категорию имущества – «цифровые активы», для которых будут адаптированы налоговые правила, уже применяемые к ценным бумагам и товарам — это позволит установить специальные режимы налогообложения с учетом природы криптоактивов.
Борьба с незаконной деятельностью
Минфин США должен активизировать обмен информацией между частным и государственным секторами для эффективной идентификации преступников в криптоиндустрии.
Биржи и банки должны будут делиться данными с властями о подозрительных транзакциях и адресах.
