Сегодня Министерство финансов США опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM) с просьбой прокомментировать его в связи с реализацией Закона о регулировании и внедрении национальных инноваций в сфере стейблкоинов в США (GENIUS). NPRM — это первое постановление, предложенное Минфином для реализации закона GENIUS. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.
Представители общественности должны направить свои комментарии в ответ на уведомление о предлагаемом нормотворчестве в течение 60 дней с момента публикации в Федеральном реестре.
В рамках закона Genius эмитенты стейблкоинов с объемом выпуска до $10 млрд могут выбрать регулирование на уровне штата при условии, что режим штата в целом соответствует федеральной нормативной базе.
Ключевые положения документа, опубликованного Минфином США
• В США выпуск платежных стейблкоинов разрешен только лицензированным эмитентам.
• Федеральные регуляторы (ФРС, FDIC, OCC, NCUA) отвечают за лицензирование, надзор и регулирование эмитентов.
• Штаты могут вводить собственное регулирование, но только если оно соответствует федеральной модели и одобрено специальным комитетом (Stablecoin Certification Review Committee).
• Регулирование штатов должно «соответствовать или превышать» федеральные требования, иначе оно не будет признано.
• Все требования GENIUS Act обязательны как для страны в целом, так и для штатов в отдельности, то есть штаты не могут смягчать правила (например, реже раскрывать данные)
• Обязательное раскрытие информации эмитентами — не реже одного раза в месяц.
• Запрещено использовать определенные термины в названии стейблкоинов (единое правило для всех)
• Если штат не соответствует требованиям, то эмитенты обязаны либо получить федеральную лицензию, либо прекратить выпуск стейблкоинов.
• С 18 июля 2028 года запрещается предложение и продажа нелицензированных стейблкоинов в США.
• Вводится порог для регулирования на уровне штатов: только эмитенты с объемом до $10 млрд могут работать под юрисдикцией штата.
Минфин вводит единые принципы, чтобы снизить неопределенность для рынка и упростить внедрение регулирования штатами.
Требования к резервам и обеспечению
• Стейблкоины должны быть полностью обеспечены резервами
→ 1:1 к номинальной стоимости обязательств перед держателями.
• Резервы должны состоять из высоколиквидных и низкорисковых активов
→ допускаются только безопасные инструменты (например, краткосрочные гособлигации США и денежные эквиваленты).
• Эмитенты обязаны хранить резервы отдельно от собственных средств
→ защита средств пользователей в случае банкротства.
• Запрещено использовать резервы для рискованных инвестиций
→ средства не могут направляться в высокорисковые или неликвидные активы.
• Требуется регулярная отчетность по резервам
→ не реже одного раза в месяц с раскрытием состава и объема резервов.
• Резервы должны быть доступны для погашения стейблкоинов в любой момент
→ обеспечение ликвидности для выполнения обязательств перед пользователями.
• Надзор за резервами осуществляется регуляторами
→ федеральные органы или одобренные органы штатов контролируют соответствие требованиям.
• Требования к резервам едины для всех эмитентов
→ независимо от того, регулируются они на федеральном уровне или уровне штата.
