Комитет Госдумы по защите конкуренции рассмотрел законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» и призвал смягчить ряд требований к участникам крипторынка. В заключении депутаты указали, что чрезмерная жесткость регулирования может не привести к заявленным целям и создать дополнительные риски для рынка.
Что предусматривает законопроект
1 апреля правительство внесло в Госдуму законопроект, определяющий правила регулирования криптовалют в России. Документ закрепляет положения концепции Банка России и включает:
- создание цифровых депозитариев
- регулирование организаций по обмену криптовалют
- требования к компаниям и раскрытию информации о клиентах
Среди целей инициативы — формирование единого регулирования, повышение прозрачности рынка и защита прав инвесторов.
Основные замечания комитета
Комитет поддержал цели законопроекта, но указал на ряд рисков.
Жесткие требования к участникам рынка могут привести к вытеснению малых и средних компаний. Среди них:
- обязательную регистрацию в реестрах Банка России
- высокие требования к капиталу
- требования к технологической инфраструктуре и кибербезопасности
- стандарты корпоративной прозрачности
По мнению депутатов, доступ к рынку при текущих положениях законопроекта получат только крупные игроки — банки и финансовые институты, что создаст риск монополизации.
Отмечается, что такая централизация может:
- сократить количество инновационных проектов
- привести к росту комиссий
- снизить качество услуг
- замедлить развитие технологий
Риски создания криптодепозитариев
Отдельное внимание уделено введению криптодепозитариев.
Комитет считает, что это может привести к ситуации, при которой участники рынка лишатся выбора контрагента. В результате депозитарии смогут диктовать условия пользователям, что создаст дисбаланс на рынке.
Полномочия Банка России
Законопроект предусматривает право Банка России исключать криптокомпании из реестров «по формальным основаниям».
В комитете указали, что такая норма дает слишком широкие полномочия регулятору и может:
- снизить доверие к регулированию
- негативно повлиять на инвестиционный климат
Возможные последствия регулирования
По оценке депутатов, чрезмерно жесткое регулирование может привести к:
- уходу инвесторов на зарубежные площадки
- росту активности в серой зоне внутри страны
- отказу пользователей от услуг регулируемых компаний
Предложение по стейблкоину
Комитет также предложил рассмотреть возможность выпуска стейблкоина, обеспеченного рублем или золотом.
По мнению депутатов, такой инструмент с прозрачным обеспечением может:
- повысить доверие к цифровым активам
- расширить инвестиционные возможности
