Республиканцы внесли изменения в положения законопроекта о структуре крипторынка Clarity Act касаемо децентрализованных финансов (DeFi) и кредитных союзов, при этом положения в отношении этики и стейблкоинов остались без изменений. Однако текст пока не получил двухпартийной поддержки, а исход процедурного голосования во вторник остается неопределенным на фоне молчания Белого дома по вопросу этических ограничений, пишет Crypto in America.
После летнего перерыва Сенат США на следующей неделе возобновит работу. Одним из главных вопросов повестки станет законопроект Clarity Act, который должен установить правила регулирования криптовалютного рынка в США.
Сенаторы должны проголосовать во вторник, 15 сентября, в 14:15 p.m. ET (21:15 мск) по вопросу о завершении прений по процедурному предложению о рассмотрении Clarity Act. Для этого необходимо не менее 60 голосов. Впоследствии законопроект должен быть передан на голосование в Палату представителей.
Как минимум два республиканца, как ожидается, выступят против процедурного голосования. Поэтому законопроекту потребуется поддержка как минимум девяти демократов. Многие из них связывают свое голосование с усилением положений об этике, в том числе с ограничениями, касающимися криптовалютных интересов президента Дональда Трампа.
При этом Белый дом пока не отреагировал ни публично, ни в частном порядке на компромиссное предложение по этическим нормам, которое в конце июля внесли сенаторы Том Тиллис и Рубен Гальего.
Инициатива предусматривает запрет для федеральных выборных должностных лиц и судей на выпуск или продвижение цифровых активов. Также им придется либо отказаться от связанных с криптовалютами финансовых интересов, либо передать их в надлежащий траст.
Кроме того, генеральным прокурорам штатов предлагается предоставить право подавать иски против Министерства юстиции США для обеспечения соблюдения этих требований. Именно эта часть предложения вызывает сильное сопротивление Белого дома и ряда республиканцев в Сенате.
Новая версия Clarity Act, опубликованная республиканцами в Сенате в четверг, содержит следующие изменения:
• DeFi-протоколы, не считающиеся полностью децентрализованными, должны будут регистрироваться в CFTC. Для них будут введены отдельные правила.
• Положения о DeFi ограничиваются спотовыми операциями с цифровыми товарами.
• Кредитным союзам предлагается предоставить новые полномочия для работы с криптовалютами.
При этом раздел об этике, ранее согласованный с Белым домом, в новой версии не изменился. Именно его демократы и некоторые республиканцы отвергли в июле.
Молчание Белого дома выглядит особенно примечательно на фоне того, что Трамп в августе призвал Конгресс принять Clarity Act во время встречи с руководителями криптовалютных компаний. Представители отрасли также пытаются убедить союзников Трампа, включая министра торговли Говарда Латника, поддержать часть предложений по этике.
По мнению представителей индустрии, отказ Трампа от связанных с криптовалютами активов может снизить риски будущих расследований и запросов в случае, если демократы получат контроль над Палатой представителей в ноябре или Белым домом в 2028 году.
В августе сенаторы Элизабет Уоррен и Ричард Блюменталь обратились в Комиссию по ценным бумагам и биржам США с требованием расследовать, мог ли мемкоин TRUMP использоваться для «незаконного мошенничества или неправомерного обогащения». Это может стать примером того, с каким вниманием может столкнуться криптовалютный бизнес Трампа при смене политического руководства.
Переговоры по этическим положениям также осложнились изменениями в администрации. Дэвид Уоррингтон, который ранее участвовал в переговорах по этому вопросу, в начале сентября покинул Белый дом и перешел в частный сектор. Его сменил Уилл Шарф — бывший федеральный прокурор и экс-член личной юридической команды Трампа.
Пока не ясно, согласится ли администрация обсуждать предложение Тиллиса и Гальего и поддержит ли его до голосования 15 сентября.
«Демократам будет очень сложно проголосовать за законопроект, если у них не будет хотя бы какого-то результата по этике», — заявила президент Solana Policy Institute Кристин Смит. По ее словам, именно этот вопрос остается главным препятствием.
При этом по другим положениям законопроекта переговоры продвигаются. После продолжительных обсуждений с исполнительным директором Криптосовета Белого дома Патриком Уиттом Национальная ассоциация шерифов США на прошлой неделе отказалась от возражений против Clarity Act и заняла нейтральную позицию.
В июле ассоциация называла законопроект «вредным» и предупреждала о значительных рисках для правоохранительных органов и общественной безопасности. Теперь ни одна крупная полицейская организация публично не выступает против Clarity Act.
Одновременно сохраняются разногласия вокруг положений Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Национальная ассоциация помощников федеральных прокуроров США и Национальная ассоциация окружных прокуроров по-прежнему выступают против этих норм.
BRCA касается условий, при которых разработчики некастодиального программного обеспечения могут быть привлечены к ответственности как нелицензированные операторы денежных переводов.
Сенатор-демократ Кэтрин Кортес Масто, чей голос может оказаться важным для принятия законопроекта, ранее поддержала предложение об ограничении соответствующих гарантий.
