Комитет Госдумы РФ по финансовому рынку одобрил текст 300-страничного законопроекта о Цифровых валютах и цифровых правах и рекомендовал принять его во втором чтении. Законопроект № 1194918-8 с учетом поправок опубликован на сайте Госдумы и предлагается к рассмотрению депутатами 21 июля.
Документ вводит официальные определения ключевых понятий: цифровая валюта, майнинг, майнинг-пул, оператор майнинговой инфраструктуры, цифровые депозитарии, организации по обмену цифровых валют и другие.
Расчеты в криптовалюте в РФ
Использование криптовалют и цифровых прав в качестве средства оплаты товаров и услуг внутри России остается запрещенным. Исключения предусмотрены для внешнеторговых контрактов, получения криптовалюты в результате майнинга, оплаты комиссий внутри блокчейн-сетей и операций, разрешенных законом.
Запрет на рекламу криптовалют
Запрещается реклама и распространение информации, которая предполагает использование криптовалюты как средства оплаты внутри страны.
Регулирование криптообменников
Одним из главных изменений станет создание государственного реестра организаций по обмену цифровых валют.
Работать с криптовалютами смогут только компании, включенные в реестр и соответствующие требованиям закона и Банка России.
Под деятельностью по обмену цифровых валют будет пониматься систематическая покупка и продажа криптовалюты от своего имени и за свой счет вне организованных торгов.
Систематической такая деятельность будет считаться при совершении двух и более сделок в месяц общим объемом более 3,5 млн рублей.
Криптообменники смогут:
• предоставлять платформу для покупки и продажи цифровых валют;
• проводить расчеты по сделкам;
• проводить тестирование инвесторов;
• признавать клиентов квалифицированными инвесторами;
• оказывать сопутствующие услуги.
При этом организации обмена цифровых валют должны будут состоять в профильной саморегулируемой организации (СРО).
Банк России получит право устанавливать дополнительные требования к деятельности криптообменников.
Цифровые депозитарии
Законопроект вводит институт цифровых депозитариев — организаций, которые будут учитывать цифровые валюты и цифровые права.
Они смогут:
• открывать цифровые счета;
• хранить и учитывать цифровые активы;
• предоставлять доступ к адресам-идентификаторам;
• исполнять поручения клиентов;
• проводить тестирование инвесторов;
• определять статус квалифицированного инвестора.
Цифровые депозитарии должны будут состоять в профильной СРО и не смогут допускать покупку отдельных цифровых прав неквалифицированными инвесторами.
Требования к майнингу
Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут заниматься майнингом только после включения в государственный реестр майнеров.
Физические лица смогут майнить без регистрации, если объем потребления электроэнергии не превышает лимит, установленный правительством.
Майнеры будут обязаны передавать в ФНС информацию:
• о полученной в результате майнинга криптовалюте;
• об используемых адресах-идентификаторах, включая адреса майнинг-пулов.
ФНС будет передавать эти данные Банку России и Росфинмониторингу.
Правительство сможет вводить дополнительные ограничения и полностью запрещать майнинг в отдельных регионах.
Правила для участников крипторынка
Организовывать торги цифровыми валютами и цифровыми правами смогут только специальные организаторы торговли.
Брокеры смогут совершать сделки с цифровыми валютами по поручению клиентов.
Управлять цифровыми активами смогут только лицензированные управляющие компании.
Банк России получит широкие полномочия по установлению дополнительных требований к участникам рынка.
Контроль за операциями
Законопроект предусматривает возможность блокировки переводов, если банки подозревают незаконную организацию обращения цифровых валют.
Ограничения могут применяться к российским и иностранным участникам, которые работают с криптовалютами без соответствующего статуса.
При этом исключения сохраняются для внешнеторговых операций, зарегистрированных криптообменников, брокеров и доверительных управляющих в случаях, установленных Банком России.
